2019年8月2日,澳大利亞貿易、旅游和投資部部長西蒙·伯明翰(Hon Simon Birmingham)來華訪問,這也是莫里森新政府的首次部長級正式訪問。期間他出席了全球化智庫(CCG)的圓桌會談并發表主題演講,并與CCG專家就區域自由貿易架構下如何發展中澳關系、中美貿易緊張局勢的影響、RCEP和CPTPP等區域自由貿易協議、WTO改革以及加強中澳雙邊合作等問題進行了深入研討。澳大利亞新任駐華大使Graham Fletcher,部長事務主任Rachael Thompson,部長資深顧問Benn Ayre,澳大利亞駐華公使銜經濟參贊Elizabeth Peak,代理經濟參贊Alexandra Dawes,一等秘書Meaghan Shaw,一等秘書Dale Jasper等,眾多CCG學者專家、智庫代表、多個國家使館官員、行業代表和媒體界人士等出席了研討會。






  CCG理事長王輝耀博士主持本次會議。商務部美洲大洋洲司原司長、CCG高級研究員江山,中國常駐日內瓦聯合國代表團原副代表、CCG高級研究員周小明,商務部國際貿易經濟合作研究院研究員、美洲大洋洲研究所副所長周密,對外經濟貿易大學經濟系教授龔炯和中國社科院世界經濟與政治研究所國際貿易室副主任、副研究員蘇慶義在研討會上發言。



  王輝耀博士首先對伯明翰部長在RCEP部長級會議召開前抽出時間來CCG分享和交流表示感謝,對到場的各位嘉賓和媒體表示歡迎。他指出,澳大利亞和中國保持著長期友好的經貿往來和民間交流。在亞太地區的貿易中,澳大利亞表現得非常活躍,是APEC的重要成員國,也是RCEP的積極推動者,在CPTPP的發展中也發揮了重要的作用。中國十分重視RCEP,積極推動區域多邊經濟全球化,提升區域自由貿易發展的新機遇。他指出,中國同澳大利亞合作空間巨大。同時,中澳可以加強在服務業、電商和數字經濟領域的合作和共同發展。在中美貿易摩擦的緊張局勢下,中澳經貿關系的穩定和進一步加強符合兩國的共同利益。




  伯明翰部長首先感謝CCG組織了這場圓桌會議,他表示“我非常高興來到這一為我們這個時代設立的智庫。這是一個全球治理極為重要的時代。正如今年五月第四屆中國全球智庫創新年會上各位參會人看到的,智庫可以加強國家間聯系,而這一角色在充滿壓力和競爭的時代顯得尤為重要。”他指出,澳大利亞將盡全力于今年完成RCEP談判。一個高質量的RCEP協定不僅對中國、澳大利亞以及所在地區十分重要,并且具有重大的全球意義,是對國際貿易開放的有力支持。然而現階段貿易緊張局勢持續升級,違反貿易規則的措施及其引發的不確定性正在削弱全球經濟增長,各國應團結一致,讓天平偏向改革和持續促進經濟增長的一邊。



  伯明翰部長總結了澳大利亞的貿易自由化過程和中澳的合作前景。他提到,上世紀70年代以來,澳大利亞經歷轉型,從一個與英國連結緊密的封閉經濟體變為一個深度融入亞太且更加融入印太的開放經濟體。通過成為APEC的創始成員國,以及簽訂WTO承諾以外的雙邊和區域貿易協定,澳大利亞為國際貿易體系添加了動力。他表示,澳大利亞是TPP-11的主要支持者,一直捍衛該協定的開放性,以進一步實現一個涵蓋整個亞太地區的自由貿易區。包括中國在內的其他國家只要愿意接受協定的高標準,都可以加入。同時他也指出,中國對國際貿易體系的參與極為重要,隨著中國經濟的不斷增長,各國都從中獲益良多。正因如此,澳大利亞將繼續堅定支持中國的經濟增長。隨著兩國人民關系越來越緊密,經濟互補性帶來的共同利益越來越多,澳大利亞一定會同中國以建設性的方式合作。在雙邊層面上,澳中經濟的互補性使兩國成為天然的貿易伙伴,中澳自貿協定 已經證明了兩國合作的高效性;在區域層面上,兩國正在協力共同發揮領導作用,以尋求在今年年底之前簽署RCEP這一充滿雄心壯志的全面的協定;在全球層面上,澳中將在一個穩定、強大、現代的國際貿易體系中促進兩國的共同利益,推動WTO的改革。




  王輝耀博士表示,伯明翰部長的發言非常契合當前的國際貿易形勢,對中澳關系作出了全面的分析,強調了兩國在貿易、投資、旅游和人才交流等領域合作的重要性,以及兩國在全球貿易體系中所扮演的重要角色。王輝耀博士表示,澳大利亞和中國在很多方面的利益是一致的,兩國應當加強合作,通過WTO以及RCEP、CPTPP等機制,共同完善國際多邊貿易體系,助力地區乃至全球經濟的增長。





  在圓桌研討中,商務部美洲大洋洲司原司長、CCG高級研究員江山表示,伯明翰部長從雙邊、區域和多邊角度對澳大利亞當前的對外經貿政策做了詳細的闡述,讓外界有了較為全面的了解。中澳過去多年來在雙邊、區域及多邊領域進行了很好的合作。兩國經貿互補性很強,經貿合作近30年來穩步發展。雙邊貿易從上世紀90年代初期的幾十億美元增長到目前的1500億美元。良好的雙邊關系是經貿合作進一步發展的基礎。




  中國常駐日內瓦聯合國代表團原副代表、CCG高級研究員周小明表示,過去二十多年來,中澳兩國已經在貿易和投資領域取得了巨大成就,并且經濟的互補性將為兩國帶來更大的發展潛力。但是,這一潛力的發揮在很大程度上取決于兩國的政治關系,而美國是中澳雙邊關系保持良好的關鍵因素。澳大利亞一直與美國保持密切的安全聯盟,同時受益于中國的經濟發展。




  商務部國際貿易經濟合作研究院研究員、美洲大洋洲研究所副所長周密指出,中澳經貿關系非常緊密,澳大利亞對中國的出口約占其出口總額的40%,從中國的進口占其進口總額的25%。他認為,中澳兩國的未來合作有三大機遇:一是中國的消費正在迅速增長,為包括澳大利亞在內的所有國家提供了巨大的市場;二是中國的服務業在不斷擴大開放,近兩年的開放趨勢尤為明顯,作為在服務業上經驗豐富的國家,澳大利亞與中國的合作前景可期;三是中澳兩國在“一帶一路”的廣泛區域有很多合作機會,都認同其對發展中國家和新興經濟體的重要作用,澳大利亞將從“一帶一路”的建設和發展中獲益。




  外經濟貿易大學經濟系教授龔炯表示,世界經濟中心正在向印太地區轉移,很多經濟活動,比如RCEP談判,就是圍繞這個地區進行的。中國與東盟的貿易往來日益密切,東盟已經超過美國,成為中國的第二大貿易伙伴。澳大利亞在這一地區的貿易中也扮演著重要的角色,并且中澳貿易互補性強,因此澳大利亞應該更多地考慮如何加強與中國的合作。事實上,澳大利亞處在“兩個世界中心”的交匯處,既和美國保持著長期的安全盟友關系,同時也是RCEP的重要一員。



  中國社科院世界經濟與政治研究所國際貿易室副主任蘇慶義也從多邊、區域和雙邊三個角度展開評論。他認為,在多邊層面,中澳兩國在WTO改革等議題上合作前景廣闊,兩國應當維護WTO多邊地位并就最緊迫也最容易達成共識的問題進行改革。比如在上訴機構改革、貿易規則要促進可持續發展目標等議題上,共識比較容易達成。在地區合作上,RCEP談判非常重要,尤其是近年來全球化正在遭受挑戰,RECP談判的進展不僅對成員國意義重大,更是對全球化信心的重塑。他也認同王耀輝博士的觀點,認為中國下一步應該努力加入CPTPP,而澳大利亞應當給予支持。在雙邊層面,中澳自貿協定已正式生效且成果顯著,接下來應當對現行自貿協定進行升級,對更多的稅目實行零關稅。




  在圓桌會問答環節,專家與媒體就澳大利亞如何在中美之間把握平衡、中澳自貿協定、RCEP的發展前景以及澳大利亞如何看待印度角色等問題展開提問。伯明翰部長回應道,澳大利亞不會選擇美國立場,也不會選擇中國立場,而是選擇符合國家利益的澳大利亞的立場。印太地區經濟潛力巨大,澳大利亞將會繼續推動RCEP談判,期待RCEP能夠進一步促進地區經濟和貿易增長。中澳合作推動了兩國的共同發展,澳大利亞認可中國改革開放的成就,并將繼續保持和加強與中國的積極對話和經貿往來,在WTO改革、RCEP談判等多邊領域加強合作。











  由于亞太地區許多國家同中美兩國保持著密切的貿易關系,兩國間的經貿摩擦所引發的不確定性會對地區貿易產生了重要影響。澳大利亞作為亞太地區的主要貿易國,在與中國的合作中也取得了貿易增長。此次伯明翰部長來訪參與研討,為中美經貿關系緊張的局勢下發展中澳關系、促進亞太地區經貿合作提供了建設性建議。




  作為中國唯一躋身世界百強的國際化社會智庫,CCG持續致力于全球化、國際關系、全球治理等領域的研究,并密切關注中美關系、WTO改革、CPTPP與RCEP等區域自貿協定以及多邊合作等關鍵國際議題,為加強國際合作提供了溝通交流的平臺。在中美關系及世界自由貿易體系發展的關鍵節點,CCG舉辦的聚焦中美關系及其影響以及中澳關系發展及合作前景的圓桌研討會,不僅為推動中澳雙邊的交流與合作提供了有效的渠道,也旨在為中美貿易爭端背景下,加強亞太地區自由貿易體系建設,完善國際貿易機制貢獻中國智庫的智慧。


澳大利亞貿易部長在CCG的演講全文:澳大利亞和中國:貿易自由化和多邊貿易改革成就互惠互利




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